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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引夯实基层党建工作

文章出处:党委宣传部作者:发布时间:2018-06-05

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引夯实基层党建工作**

党委组织部部长 黄祖莉

习近平总书记在党的十九大报告中指出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对加强党的基层组织建设的新部署新要求,为学校各级基层党组织加强党建工作指明了方向。

要在增强基层党组织政治功能上下功夫。习近平总书记强调,“基层党组织不是一般的社会组织,而是政治组织,政治属性是根本属性,政治功能是根本功能”,要“把党的政治建设摆在首位”。基层党组织肩负着在基层宣传群众、凝聚服务群众的重要职责,必须把党的政治建设摆在首位、落实到基层。要充分发挥基层党组织政治引领作用,教育引导广大基层党员干部和群众用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决服从党中央集中统一领导,牢固树立“四个意识”,强化对中国特色社会主义的政治认同和思想认同,增强“四个自信”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者,打牢学校事业发展的政治基础。

要在强化党内政治生活严肃性上下功夫。习近平总书记在党的十九大报告中强调,“要尊崇《党章》,严格执行新形势下党内政治生活若干准则”。基层党组织组织力强不强,与有没有严肃的党内政治生活密切相关。各基层党组织要认真组织开展十九大通过的《党章》的学习宣传,做到原原本本读,认认真真学,帮助全体党员深入理解党章重要修改内容,准确把握党章的最新要求;要认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,坚决杜绝党内政治生活的随意化、形式化、平淡化、庸俗化;要严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、开展批评与自我批评等基本制度,以党规党纪规范党员行为,对出现的问题抓早抓小、咬耳扯袖,发挥好支部在锤炼党员党性的“大熔炉”作用;要严格党员领导干部双重组织生活制度,发挥好党员领导干部在严格党的组织生活的带头和示范作用。

要在促进党支部建设全面进步全面过硬上下功夫。习近平总书记强调,“要让支部在基层工作中唱主角,成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”;“要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把党支部建设作为最重要的基本建设”。党支部是党的基础组织,只有党支部建设全面进步全面过硬,才能实现学校基层党建全面进步全面过硬目标。加强党支部建设,要创新党支部设置,在继承以往支部设置方式的基础上,探索支部建在学生宿舍、支部建在学生社团、支部建在PI团队的模式,做到哪里有我们的事业、哪里有师生员工,那里就有党支部和党员在发挥作用,确保党支部在学校全面有效覆盖;要选优配强支部书记,持续推进“教师党支部书记双带头人”培育工程,不断提升党支部书记政治素养和履职能力,发挥好支部书记在宣传贯彻党的路线方针政策、推动事业发展、做好群众工作的领头雁作用,在教师价值引领、师德师风建设、课堂讲授纪律等方面发挥政治引领和把关作用;要积极开展党支部活动,丰富活动内容,创新活动方式,提高支部活动的感染力、吸引力和实效性,通过组织理论学习、开展党性教育、推进“两学一做”学习教育常态化、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,周密安排认真开展“支部主题党日”等一系列支部活动,推动党支部建设。

要在层层压实党建责任上下功夫。习近平总书记强调,“从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”,“不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的”。我们要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念,积极完善基层党建责任体系,通过构建从学校党委书记到二级党组织书记、再到支部书记纵向到底,从学校党委书记到党委常委、二级党组织书记到各党委委员、支部书记到各支委横向到边的立体责任构架,层层签责任书明责;通过开展二级党组织党建任务项目化管理,在开展处级领导干部履责尽责管理中,明确党员处级干部的一岗双责,推进履职;通过校院两级经常性的过程督导与指导督责;通过党建年度“四述评考”考责的工作闭环,将从严治党要求向基层延伸、向纵深推进。

近日,中共陕西省测绘地理信息局机关委员会印发了2015年党的建设工作要点,对机关2015年党建工作做出全面部署,确定了五个方面的12项工作任务。
要点指出,2015年局机关党建工作的总体目标是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党要管党、全面从严治党,紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务,始终坚持思想建党和制度管党相结合,着力加强机关党的政治、思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,持续巩固党的群众路线教育实践活动成果,为不断提高省测绘地理信息局机关党的建设科学化水平、推动全省测绘地理信息事业发展作出新的更大贡献。
要点明确,一是深入学习理论,加强思想政治建设。要深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习,通过组织机关党员干部参加学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话全面推进法治陕西建设研讨班等方式,更加深入系统的学习把握习总书记系列重要讲话的精神实质和深刻内涵,切实增强同党中央保持高度一致的自觉性、坚定性。要深入开展中国特色社会主义理论体系教育,切实凝聚党员干部全面深化改革的思想共识,不断提高党员干部法治思维和依法办事能力。
二是巩固党的群众路线教育实践活动成果,持续抓好作风建设。持续深化教育实践活动整改落实工作,对机关承担的教育实践活动长期整改任务坚持不懈抓好抓实,强化制度约束及对制度执行情况的监督,推动作风建设常态化、长效化。严格执行党的纪律。组织开展学习贯彻党章等活动,强化党员意识,严格执行党的组织纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。深入贯彻落实中央八项规定,加强对《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关制度执行情况的监督检查,巩固好机关作风建设专项整治成果。按照中央统一部署,开展“三严三实”专题教育,持续改进工作作风。
三是积极推进“三型”支部建设,进一步夯实党的组织基础。加强服务型党组织建设。认真贯彻落实中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,抓好机关联系基层相关制度的落实。深化学习型党组织建设。坚持把理想信念教育、党性党风教育、法治教育和道德教育做为干部教育培训的重点,继续选送机关党员干部参加省委党校省直机关干部培训部举办的各类培训。适时举办机关党支部书记、支部委员培训班。严格党内生活,夯实组织基础,努力探索党建工作创新。严格党内生活,认真落实“三会一课”等制度。年内完成机关党委换届选举工作,进一步加强党的组织建设。认真学习《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规,抓好党内规章制度的贯彻执行。按照《局机关党支部量化考核办法》,抓好对支部工作的检查考核。结合庆祝“七一”,在机关开展党内评比表彰活动。探索利用网络等现代信息手段,加强对党员的教育管理。
四是持续推进机关党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任。加强对支部落实“一岗双责”情况的督促检查,推动机关各支部书记更好履行党风廉政建设主体责任。进一步加强反腐倡廉教育。督促推动《中共陕西测绘地理信息局党组贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施办法》确定的相关任务在机关的贯彻落实。采取多种方式开展党风廉政建设的宣传教育。
五是切实加强机关文化建设和精神文明建设。重视并深化机关文化建设。继续办好“测绘文化大讲堂”,深化机关“读好书、强素质、作表率”主题读书活动。加大机关精神文明建设力度。以集中学习,适时组织外出开展红色教育、主题教育等方式,深入开展社会主义核心价值观教育,大力弘扬测绘精神,开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的宣传教育。认真贯彻中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》,加强对机关群团工作的领导。

党的基层组织是否坚强有力,直接关系到党的生机活力,关系到党的事业兴衰成败,关系到党的执政地位巩固。党支部作为党的组织体系的基础,具有十分重要的地位和作用。切实提高思想认识,抓好支部建设,提升支部书记工作能力,充分发挥支部作用,是做好机关党建工作、落实全面从严治党责任、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的关键。

责任编辑:殷誉玮 审核:秋雨

一、为什么要重视党支部工作

第一,从党的历史来看。我们党之所以能够从小到大、由弱到强,由党创立时的50多名党员,发展到今天有8900多万党员、450多万个基层党组织,具有强大的凝聚力战斗力,其重要原因就是重视党的基层组织建设。党的组织体系严密、基层组织充分发挥作用是我们党独特的政治优势。我们党一直非常重视党的基层组织建设,凝聚了强大的群众优势和组织优势,与国民党当年“党团之组织,乃半身不遂之组织,党团之活动,亦成为半身不遂之活动”的薄弱状况形成鲜明对比。当前,党中央推进全面从严治党的很多举措,都是在抓基层组织建设。从党的群众路线教育实践活动,到“三严三实”专题教育,再到全党开展“两学一做”学习教育,党内教育对象由县处级以上领导干部向全体党员拓展,全面从严治党的要求逐步落实到每个支部、每个党员。今年中央政治局会议审议通过了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,提出要把党支部建设作为最重要的基本建设,树立党的一切工作到支部的鲜明导向。从历史脉络来考察,可以说中国共产党的历史就是一部不断加强基层组织建设的历史。

第二,从党的理论来看。党章规定,各级党和国家机关中党的基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,不领导本单位的业务工作。党的基层党组织的任务之一是对党员进行教育、管理、监督和服务,提高党员素质……由此看出,党支部的主要任务就是配合业务工作,围绕本部门职能职责,对党员进行思想教育、动员组织,发挥思想保障作用。而党组织是由党员组成的,党组织的战斗力源自于党员的战斗力,要发挥作用离不开党员。一个党组织内部越合格、优秀党员越多,这个党组织就越能发挥好战斗堡垒作用。而一个党组织完成党章规定的基本任务越坚决,其内部合格的、优秀的党员就会越多。所以,党员和党组织是互动互促的,党员发挥作用离不开党组织,党组织要发挥作用也同样离不开党员。

第三,从现实情况来看。党的十八届六中全会的主题是全面从严治党,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》两部党内法规。要落实《准则》围绕加强和规范党内政治生活提出的12个方面的要求,达到《条例》提出的强化包括党的基层组织和党员监督在内的党内监督的目标,党的基层组织责无旁贷,必须充分发挥战斗堡垒作用,不仅要组织党员干部认真学习,更要坚持党的组织生活各项制度,切实履行好党内监督职责。否则,六中全会精神贯彻不下去,工作也落不到实处。一个时期以来,很多地方、部门、单位,都或多或少存在着党的领导弱化、党的建设缺失、落实全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党失之于宽松软等现象。中央党史研究室也存在全面从严治党不严不实,落实主体责任不到位,监督执纪问责不力,一些党组织凝聚力战斗力不强,党员干部党规党纪意识淡薄等问题。室务会以严肃认真的态度,把整改工作作为严肃的政治任务,扎实抓好整改落实,坚决把纪律和规矩挺在前面,从严监督执纪问责。经过严肃认真整改,这种局面有了很大改观。全面从严治党永远在路上,作风建设永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。在这其中,党支部承担着“维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务”的重要任务,以及“监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益”的重要职责,应当也必须发挥应有的重要作用。

二、如何抓好党支部工作

党支部的重要工作是围绕中心、服务大局,各党支部要找准各自的职能定位开展工作。习近平总书记就加强党的建设、全面从严治党作了一系列重要论述,特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话,对加强党支部建设、做好支部工作具有重要指导意义。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,加强机关党建,总的要求概括起来就是一句话:一切工作到支部。结合中央党史研究室实际,党支部工作应牢牢抓住以下几个方面。

第一,要抓好思想教育工作。思想教育问题实际就是理论武装问题。中央党史研究室的性质决定了我们对中央的最新精神,特别是习近平总书记重要讲话要及时学习、深刻领会。我们一直强调政治建室、党性强室、党史姓党。政治不强,我们的党史工作就做不好。历史和现实是相通的,研究党史还要给现在的人提供智慧、提供力量、提供借鉴。为此,党支部应主动担起思想教育的责任,高度重视当下的政治理论学习,在按照室务会、机关党委要求规划好年度学习的同时,结合实际,及时组织党员干部跟进学习习近平总书记重要讲话和中央的重大部署、重要会议精神,切实提高全室党员干部特别是科研人员的理论素质、政治素质。

第二,要抓好纪律监督工作。党的十八大以来,习近平总书记从抓纪律和作风建设切入,从中央八项规定精神切入,从一件件小事做起、从一个个具体问题抓起,以小博大,带动了党风政风社会风气的深刻变化。当前,落实全面从严治党重在抓常抓细抓长。外出请假报备、请示报告这些要求看起来不大,却都是政治纪律政治规矩的具体化要求。又比如我们要求党员一律按月交纳党费,看似“小事”,但这是党员增强党的组织观念、履行党员义务的重要内容。这些制度规定能否落实,不仅考验党员的党性意识,更考验党支部监督执纪的担当。党支部要驰而不息地抓好这些“小事”,多从细节入手,逐渐引导党员增强党性意识,强化组织观念,养成遵守纪律的习惯和自觉。

第三,要抓好培养人、推荐人工作。风清气正的选人用人环境,不只是室务会和干部人事部门的责任,还有赖于全室同志一起努力。中直工委要求,以后选任干部、考核考察干部都要听取其所在党支部书记的意见,所以在对干部的培养、选拔中,党支部也要发挥作用。在日常工作中,党支部书记要注重培训和锻炼干部,要把有发展潜力的干部放在一定岗位上压担子、给台阶、多锻炼。积极引导他们投身各种工作实践之中,在实践中提高素质,增强技能,增长才干。平时要注意观察干部的言行,多从政治上、工作上、作风上、廉洁上加强考核考察,注意了解和掌握干部的工作表现与思想动态,对所在支部每个干部的政治立场、业务能力、工作作风、廉洁自律情况了然于胸。要敢于坚持原则,做到公平公正公道,如实向干部人事部门反映干部的真实情况,不讲私情、不论亲疏。

第四,要抓好“三会一课”落实。“三会一课”是加强党员学习教育和日常管理的基本制度安排。抓好“三会一课”,就是抓好日常的组织生活,开展好党内政治生活。我们党作为马克思主义政党,党内政治活动首先要体现出政治性,其目的是使党员受到党性锻炼和党性教育,一定要把握讲政治原则,不能流于表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。同时要充分发挥党小组和党小组长的作用,既实现组织学习的功能,又要实现教育管理功能。要注意运用好批评和自我批评的武器,从团结的愿望出发开展批评教育和必要的思想斗争,使每个党员都逐渐适应常态化经常性的批评和自我批评。对有问题苗头的党员提醒批评越多,他往错误道路上发展的就越少,这与中央抓早抓小、用好监督执纪“四种形态”的要求也是一致的。党支部要按照党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,结合支部实际探索改进创新“三会一课”形式,形成一些行之有效的好办法,发挥好其应有的作用。要将“两学一做”学习教育纳入“三会一课”,作为基本内容固定下来、坚持下去。

第五,要关心人尊重人。在抓学习教育之外,党支部还要关心关爱每一名党员、每一名干部职工,在细水长流中见功效。具体来说要做好两个方面的工作,一是各部门从各自职能出发,在不违反规定政策的情况下,帮助有困难的党员解决困难,不能淡漠、无所谓,而要把工作做到极致、做到最好。二是要加强对党员的心理关怀,让他们感觉到党组织的温暖,营造团结和谐、轻松愉快的环境。党支部要主动担当,全心全意贴近党员、贴近群众,努力使党组织成为一个温暖的大家庭。

三、怎样当好党支部书记

抓好党支部建设,重要的是让支部在基层工作中唱主角,成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要抓好支部首先要抓好支部书记。党支部书记是基层党组织建设的组织者和带头人,是基层党建工作的“灵魂”。支部创造力、凝聚力、战斗力强不强,很大程度上取决于党支部书记。党支部书记一定要牢记自己的职责,明确自己的角色定位。

一是做政治上的明白人。习近平总书记反复强调“中国共产党是马克思主义的政党,是讲政治的党”。讲政治是我们党最鲜明的政治特点和政治优势,所以当好党支部书记首要的就是做政治上的明白人,就是要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢固树立“四个意识”,不折不扣贯彻落实党中央的决策部署。

二是做思想上的引领人。要善于做、主动做、经常做支部党员干部、职工的教育引导和思想政治工作。要通过扎实的思想政治教育,不断统一思想、提高认识。要结合支部实际和业务工作,探索创新“三会一课”、党日活动、打招呼提醒等教育形式,组织党员干部开展经常性常态化的学习教育。要将支部工作融入日常、抓在经常。

三是做业务上的带头人。党支部书记不仅要具备坚定的政治立场、较高的理论素养,还要精通本部门的业务,有自己的工作特长和研究领域。只有全面掌握本部门的工作情况,具备过硬的业务本领,在政治思想和业务工作两个方面都发挥带头作用,才能胜任党支部书记一职,才能推动党支部建设持续向前发展。

四是做纪律上的执行人。党支部书记是全面从严治党“两个责任”的具体落实人,要始终坚持正确的政治原则,敢于直面矛盾,对正确的思想和行为给予表扬,对错误的思想和行为敢于批评。该执行纪律的绝不能姑息,要带头弘扬正气、抵制歪风。

五是做党员干部的贴心人。面对纷繁复杂的矛盾和问题,党支部书记要积极主动地做好协调工作,起到铺路搭桥的作用,善于把“上情”和“下情”结合起来,化解各方矛盾,团结支部全体同志。要多做有利于集体和群众的好事,努力帮助党员解决工作和生活中遇到的困难,树立起可亲可靠的党支部书记形象,真正成为党员干部群众的贴心人。

明确了角色定位,工作方法也非常重要,党支部书记还应该做到以下四点。

一要善于谋划。要善于采取多种形式,创造性地开展支部活动,将上级部署与部门实际结合,多动脑筋谋划安排好支部工作,积极主动地贯彻落实好党中央的决策部署,贯彻落实好室务会和机关党委的部署要求。二要乐于奉献。“四讲四有”要求党员干部要“讲奉献、有作为”。党支部书记都是兼职的,没有额外的报酬。可以说,当党支部书记就意味着奉献,要求其思想境界要高于普通党员。党支部书记要在平凡的工作岗位上甘于吃苦、乐于奉献,以实际行动诠释和树立“讲奉献、有作为”的模范党员形象。三要勇于担当。党支部书记是支部的“主心骨”、党员的“带头人”,是党的基层组织负责人和党支部日常工作的主持者,既是指挥员,又是战斗员。在实际工作中,党支部书记要切实担负起支部党风廉政建设第一责任人责任,认真履行好岗位职责,敢于坚持原则,敢于较真碰硬,敢做“黑脸包公”。四要以身作则。党支部书记要时时、事事、处处为人表率。“喊破嗓子”不如“甩开膀子”,党支部书记要带头执行各项制度规定,不讲特殊,不以领导身份自居,坚持言传与身教相结合,管人与律己相结合,用自己的行动来赢得党员和群众的信赖,树立真正的威信。

(作者系中央党史研究室主任)

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